告別“十一五”，迎來“十二五”，中電投集團(tuán)也同時迎來了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)鍵的第二階段。回顧過去、放眼未來，中電投集團(tuán)取得了哪些成績，將有怎樣的發(fā)展目標(biāo)？電力行業(yè)存在哪些問題，將來仍需要在哪些方面著重改進(jìn)和發(fā)展？近日，記者帶著上述問題采訪了中國電力投資集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲。

企業(yè)建設(shè)邁出堅實步伐

記者：“十一五”期間，中電投集團(tuán)確立并實施了“三步走”戰(zhàn)略，到2010年底，“三步走”的第一階段目標(biāo)已經(jīng)順利實現(xiàn)，為第二階段發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。請您總體評價一下中電投集團(tuán)的發(fā)展情況。

陸啟洲：“十一五”階段，特別是我們實施“三步走”戰(zhàn)略以來的這三年，可以說是中電投發(fā)展壯大的三年，是取得豐碩成果的三年。三年來，我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模翻了一番，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高，徹底扭轉(zhuǎn)了組建之初基礎(chǔ)薄弱的不利局面；我們銳意改革，大膽創(chuàng)新，著力夯實管理基礎(chǔ)，完善體制機(jī)制，集團(tuán)化管理提高到新水平；我們苦練內(nèi)功，埋頭工作，頂住了國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，經(jīng)受了煤炭漲價、小機(jī)組大量關(guān)停等一系列嚴(yán)峻考驗；我們履行責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮中央企業(yè)支柱作用和帶動作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

記者：請您具體介紹一下近年來中電投集團(tuán)取得的成績。

陸啟洲：具體來說，中電投這三年來取得的成績主要體現(xiàn)在六個方面。

集團(tuán)整體實力大幅度提升。產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L，電力裝機(jī)容量增長64％，煤炭產(chǎn)能翻了一番，電解鋁增長4.9倍。經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，營業(yè)收入提前一年突破千億元大關(guān)，利潤水平創(chuàng)歷史新高，盈利能力顯著增強(qiáng)。目前，我們的電力在國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步提高，煤炭產(chǎn)能居涉煤央企第三位，電解鋁產(chǎn)能全國第二、世界第五。金融產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、利潤水平各項指標(biāo)均躍居五大發(fā)電集團(tuán)首位，全國100家財務(wù)公司前10位。

綜合能源發(fā)展格局基本形成。區(qū)域發(fā)展模式發(fā)生質(zhì)的變化，一體化協(xié)同發(fā)展正在逐步取代單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)鮮明特色，“走出去”發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過三年的不懈努力，集團(tuán)公司區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、海外協(xié)調(diào)同步的發(fā)展格局初步形成，企業(yè)面貌發(fā)生深刻變化。

此外，我們在電源結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得顯著成就。水電裝機(jī)容量1774萬千瓦，連續(xù)兩　　年保持五大發(fā)電集團(tuán)第一位。資本運營取得重大突破，管理科學(xué)化水平顯著提高，節(jié)能減排跨上新臺階。

行業(yè)發(fā)展要重視規(guī)劃與改革

記者：“十一五”階段，也是我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力工業(yè)突飛猛進(jìn)的時期。那么，從整個電力行業(yè)發(fā)展的角度來看，您如何評價我們走過的這段歷程？

陸啟洲：這些年，我國電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就。特別是與2002年初電力體制改革剛剛起步時相比較，電力工業(yè)有了翻天覆地的變化，發(fā)展速度世界罕見，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。這跟兩個因素息息相關(guān)：一是整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是電力體制改革。

用幾個數(shù)字可以說明這些年在量上的發(fā)展成就。十年前，我國電力裝機(jī)容量約3億千瓦，而2010年年底裝機(jī)容量已達(dá)到9.6億千瓦，中間還淘汰了7000萬千瓦的小火電，凈增加6億多千瓦。

在質(zhì)的發(fā)展上，電力裝備水平、單位煤耗發(fā)生了很大變化�，F(xiàn)在世界上煤耗最低　　的電廠就是我國上海的外高橋第三電廠。

2000年，我國每千瓦時電的供電煤耗是392克，而到2010年底已降至333克左右，下降了15%。整體上我們的單位煤耗平均水平已低于美國和澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家，但跟德國、日本相比還有差距。

另外，我們用很短的時間解決了長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺電問題，如果沒有電力體制改革，是不可想象的。在2002年開始的廠網(wǎng)分離使得2002年下半年開始出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張到2006年就基本緩解了，靠的就是每年接近1億千瓦的裝機(jī)增量。

記者：在取得這些成就的同時，我國電力工業(yè)發(fā)展仍存在著一些問題，您如何看待？

陸啟洲：目前我國正處于工業(yè)化的中期，最典型的特征就是重化工，對電力發(fā)展的需求是剛性的，決定了電力彈性系數(shù)居高不下。在這種背景下，存在的問題就是對電力規(guī)劃的認(rèn)識不充分，造成規(guī)劃比發(fā)展相對滯后，且科學(xué)性和指引性不足。比如，上世紀(jì)末在制訂2020年電力中長期發(fā)展規(guī)劃時，確定的9.5億千瓦裝機(jī)目標(biāo)，在2010年已經(jīng)完成，比規(guī)劃整整提前10年。如果完全按照這個中長期發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在我們?nèi)彪娦蝿輹�非常�?yán)重。另外，長期以來，重項目、輕規(guī)劃，造成電力發(fā)展出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，一些項目違規(guī)上馬，發(fā)展的盲目性和不合理性因素增加。

記者：從規(guī)劃上來講，您認(rèn)為如何制定科學(xué)、合理的電力規(guī)劃？

陸啟洲：科學(xué)的電力規(guī)劃應(yīng)該包括三部分：電源、電網(wǎng)和負(fù)荷，只有三者的結(jié)合，才具有科學(xué)性。前幾年缺電，于是重視電源規(guī)劃，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)資源大規(guī)�？鐓^(qū)域配置，于是重視電網(wǎng)規(guī)劃。那么，我們?yōu)槭裁床粨Q個角度，把一些生產(chǎn)力直接配置到西部，而非要千里迢迢大規(guī)模地把煤炭和電力送到東部呢？我國能源單向流動是客觀現(xiàn)實，但是如果合理地配置生產(chǎn)力，既能緩解資源大規(guī)模跨區(qū)域配置問題，又能極大促進(jìn)西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)劃不能單獨偏重一個環(huán)節(jié)，而應(yīng)該綜合考慮各個環(huán)節(jié)，同時要跟整個國家產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，跟大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。以中電投集團(tuán)為例，最近我們考慮在蒙東等風(fēng)電、太陽能資源豐富的地區(qū)，適度發(fā)展一些氧化鋁等高載能產(chǎn)業(yè)，將電能就地消化。這樣既可以盡可能利用可再生資源生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的高載能產(chǎn)品，又能緩解風(fēng)電、太陽能發(fā)電上網(wǎng)難等問題。

記者：您剛才還提到了電力體制改革，下一步該如何繼續(xù)深化改革，應(yīng)該在哪些方面加以促進(jìn)？

陸啟洲：我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，電力當(dāng)然不能例外，因此要堅持電力改革市場化方向不變。電力體制改革的最終目的，就是要讓發(fā)電商和需求者都有選擇權(quán)。我認(rèn)為，這其中關(guān)鍵的一點是要認(rèn)可電網(wǎng)的自然壟斷屬性，并發(fā)揮其作為資源優(yōu)化配置平臺的作用。目的是最大限度地把資源配置好，最大限度地保障電網(wǎng)安全，更好地為發(fā)電商和用戶服務(wù)。這樣，發(fā)電側(cè)可以和大用戶直接簽訂長期合同、進(jìn)行競價上網(wǎng)；銷售側(cè)則可以當(dāng)批發(fā)零售商。

使發(fā)電企業(yè)和用戶都具有選擇權(quán)，才能體現(xiàn)電力改革的市場化趨向。

第二就是價格體系。電價改革關(guān)鍵是要使電價回歸商品的本來屬性。衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是價格圍繞價值波動，體現(xiàn)供需關(guān)系；二是要體現(xiàn)資源的稀缺性，價格不能比成本高很多，也不能低很多。

我認(rèn)為，電力體制改革圍繞上面所說的方向肯定會成功。當(dāng)然困難也不少，但改革不可能使任何一方都同等獲利，要從提高國家能源安全和能源利用效率的大局去考慮這個問題。

記者：今年是“十二五”的開局之年。您剛才說了，好的發(fā)展必須要有好的規(guī)劃，您認(rèn)為在“十二五”電力規(guī)劃中哪些方面需要加強(qiáng)？

陸啟洲：第一，“十二五”電力規(guī)劃要把電網(wǎng)、電源和負(fù)荷平衡的工作做好；第二，要在規(guī)劃里體現(xiàn)出電力體制改革下一步工作；第三，要跟國家大的發(fā)展戰(zhàn)略銜接好，包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略等；第四，要適應(yīng)清潔、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

如果都圍繞這些來做，電力規(guī)劃會更加符合我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要，也會更加適應(yīng)電力企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。

記者：按照我國目前電力工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，要如何做好下一步的布局工作？在高速擴(kuò)大裝機(jī)和調(diào)結(jié)構(gòu)上應(yīng)該如何取舍？

陸啟洲：根據(jù)目前的水平預(yù)測，到2020年我國裝機(jī)容量達(dá)到18億千瓦。我認(rèn)為，無論增加多少，都要跟國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相匹配。下一個10年，仍舊是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，GDP增長平均應(yīng)在8%左右，電力增長在適度超前的基礎(chǔ)上也應(yīng)該保持這個幅度。

用什么樣的代價和結(jié)構(gòu)達(dá)到這個規(guī)模更合理？首先是電源結(jié)構(gòu)要更加合理，盡可能減少對煤炭資源的過度依賴，下大力氣發(fā)展清潔能源；第二是電源的布局要更加合理，按照最經(jīng)濟(jì)，最合理的方式進(jìn)行電源布局；第三是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)要更加堅強(qiáng)，優(yōu)化配置電力資源的能力更強(qiáng)，電網(wǎng)安全可靠性更高，更加靈活方便，更加經(jīng)濟(jì)。

沖刺建設(shè)國際一流能源集團(tuán)

記者：從中電投集團(tuán)自身的發(fā)展規(guī)劃來看，下一階段將如何布局，有哪些具體的發(fā)展目標(biāo)？

陸啟洲：“十二五”時期，是中電投“三步走”戰(zhàn)略的第二階段。這一階段是集團(tuán)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也是我們在新形勢下科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期和攻堅時期�？v觀集團(tuán)公司發(fā)展環(huán)境的新變化，既是新的發(fā)展機(jī)遇，也將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中電投提出了第二階段工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重質(zhì)量效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重安全生產(chǎn)，更加注重企業(yè)文化，更加注重依靠群眾，全面提升整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，為建設(shè)國際一流能源集團(tuán)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

具體來說，我們“第二階段”的主要目標(biāo)是：到2015年，形成發(fā)電裝機(jī)容量1億千瓦，其中水電2210萬千瓦，核電520萬千瓦，風(fēng)電、太陽能發(fā)電1100萬千瓦，氣電、IGCC等440萬千瓦，清潔能源比重提高到40％；

形成煤炭產(chǎn)能1億噸，電煤自給能力達(dá)到40%；電解鋁產(chǎn)能300萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈全部打通并形成價值鏈；資產(chǎn)總額9000億元，營業(yè)收入2000億元，實現(xiàn)利潤總額180億元。

到2015年，中電投要基本完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，五大產(chǎn)業(yè)集群和跨區(qū)域煤電聯(lián)營局面全面形成，實現(xiàn)首個控股核電站投產(chǎn)運營，海外項目初步形成規(guī)模，價值創(chuàng)造能力明顯提升，主要指標(biāo)位居行業(yè)和中央企業(yè)前列。集團(tuán)公司要成為結(jié)構(gòu)更加合理、各版塊更強(qiáng)更優(yōu)、協(xié)同效益更加顯著、資源配置更高效的綜合能源集團(tuán)，成為具有較強(qiáng)綜合實力、行業(yè)影響力、創(chuàng)新能力、市場競爭能力、價值創(chuàng)造能力和抵御風(fēng)險能力的中央企業(yè)，成為清潔能源比重大、能源資源消耗少、污染物排放低的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，成為主營業(yè)務(wù)突出、公司治理良好、人才保障充足、體制機(jī)制完備、價值理念深入人心的現(xiàn)代企業(yè)，以更加雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和更加昂揚的發(fā)展態(tài)勢，沖刺國際一流能源集團(tuán)目標(biāo)。